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多举措确保提高上市公司质量证监会透露将全面启动专项治理行动

发布时间:2021-10-14 19:17:22 阅读: 来源:大鹏卡槽厂家

多举措确保提高上市公司质量证监会透露将全面启动专项治理行动

“提高上市公司质量是资本市场高质量发展的内在需要,是资本市场服务新发展格局的必然要求,也是资本市场全面深化改革的重中之重”。

11月10日,中国证监会召开贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》动员部署会,会上证监会对提高上市公司质量的意义作出了上述阐述。同时提出,提高上市公司质量也是上市公司监管重要目标。

推动重整、重组、主动退市

健全上市公司退市机制作为提高上市公司质量的重要抓手,近期屡屡被提及。

11月2日,中央全面深化改革委员会第十六次会议上就审议通过了《健全上市公司退市机制实施方案》。会上指出,要坚持市场化、法治化方向,完善退市标准,简化退市程序,拓宽多元退出渠道,严格退市监管,完善常态化退出机制。

11月10日的证监会会议上,再次对退市制度作出了安排,指出抓好退市制度改革落地实施,是畅通上市公司“出口关”的重要举措,将严格退市监管,完善退市标准,简化退市程序。

证监会同时要求交易所要切实承担主体责任,各派出机构与地方政府加强协作,坚决打击各类恶意规避退市行为,严肃处置通过煽动缠访闹访等方式对抗监管的行为。

更值得一提的是,在拓宽多元化退出渠道方面,证监会特别提出要充分调动相关方面和地方积极性,重点推动重整一批、重组一批、主动退一批,促进存量上市公司风险有序出清。

对此,有券商投行人士向21世纪经济报道记者表示,重整退市、重组退市以及上市公司主动退市,有望成为未来强制退市之外的主流退市渠道。“但不代表渠道只有这么多,如转板退市也应该在监管的考量范围内”。

南开大学金融发展研究院院长田利辉也指出,除了强制退市外,要建立多元化退出渠道,鼓励主动退市、并购重组、破产重整等渠道退出市场。“譬如在购并中要推行要约收购,鼓励建立并购吸纳公众股权从而下市的机制”。

“退市不只是一种渠道,比如完全私有化不交易了,兼并重组被收购了,或者其他的股权形式,还有整个拍卖掉”。中国银河证券首席经济学家刘锋称,每一种方式都应该是很自然的一个过程,要多增加这种常态化的灵活性,而且要让上市公司投资者自己做出一些选择。但这些活动都应该在一个法律框架下运营,参与主体的角色定位和权责清晰,直接简单可操作。尽量避免各种审批和行政干预。

多举措提升上市公司质量

畅通“出口关”的同时也要把好入口关,为市场引入源头活水,从源头上提升上市公司质量。

11月10日会上,证监会方面即表示,沪深交易所要关口前移,坚守板块定位,在上市推广、审核等各环节,承担起监管责任。要加快职能转变,重点做好规则制定、统筹协调、审核监督、发行监管等工作。派出机构要发挥属地优势,严格监管要求,做好辅导验收和现场检查。

“以上市公司治理专项行动为抓手,不断提升上市公司治理水平。转变监管理念,坚持信息披露监管与公司治理监管‘双轮驱动’”。证监会方面在会上透露,将全面启动上市公司治理专项行动,督促公司自查、整改,完善公司治理规则体系,强化公司治理底线要求,健全公司治理长效机制。同时,结合落实国企改革三年行动方案,推动国有控股上市公司提高质量。

除此上述内容外,在提高上市公司质量上,证监会还提出:分类处置,依法查处资金占用和违规担保、压降上市公司股票质押风险、从严打击违法违规行为等举措。

具体而言,证监会将按照《意见》提出的“分类处置”原则,对上市公司给时间,督促真整改。派出机构将争取地方政府及相关部门的支持,共同推进辖区上市公司限期整改工作。“限期未完成整改或新发生占用担保的,依法严厉查处”。

压降上市公司股票质押风险上,则将继续坚持控增量、化存量的原则,协调推动场内外市场一致性监管。

从严打击违法违规行为,落实“零容忍”要求方面。证监会计划围绕健全证券执法司法体制机制、严厉查处大案要案、健全民事赔偿制度等任务,加强与相关部委的沟通协调,细化工作举措,抓紧落实落地。

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